一體化謀劃推動 書寫墾地融合發展新篇

一體化謀劃推動 書寫墾地融合發展新篇

——深入學習貫徹省第八次黨代會精神系列評論之三

　　推進墾地融合發展，是中央和省委推進新一輪農墾改革發展的一項重要目標任務。習近平總書記“4·13”重要講話，充分肯定了農墾體制改革走在全國前列。今年，習近平總書記再次親臨海南考察，強調“推進城鄉及墾區一體化協調發展”。省第八次黨代會深入落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，明確提出“推動墾區一體化協調發展，持續推進農墾市場化改革”。關懷支持一如既往，指示要求一以貫之，為海南農墾在新的歷史起點上，持續深化改革、加快墾地融合發展，掌舵領航、把脈定向。

　　新一輪農墾改革以來，海墾集團認真貫徹國家關于推動區域協調發展戰略部署，圍繞新一輪海南農墾改革發展的相關文件精神，全面完成了墾區集團化、農場企業化改革和社會職能移交，形成全國農墾改革的“海墾模式”。在海南自貿港建設的新征程中，墾地融合發展的和諧樂章接連上演。自2021年以來，海墾集團與所有市縣建立了墾地融合發展機制，并簽訂墾地融合戰略協議;農墾國土空間規劃與市縣國土空間總體規劃銜接融合模式已達成初步共識……墾地融合發展取得了新成效、邁出了新步伐。

　　我們在贏得發展成果、滿懷發展信心的同時，也應清醒地看到，墾地之間還存在著合作不緊密、發展不協調的現象。具體而言，還存在墾地融合機制運行不夠順暢，墾地間規劃銜接仍有不足，墾地間在民生和基礎設施建設方面存在不小差距，土地資源價值沒有充分挖掘等方面問題。日前，海南省印發了《關于進一步推進墾地融合發展的若干措施》，緊接著，作為貫徹落實省第八次黨代會精神的重磅文件《關于海南自由貿易港統籌區域協調發展的若干意見》也發布實施。兩個文件的相繼發布，為全省上下合力推進墾地融合發展，指明了方向、提供了指南。

　　以“思想破冰”為先導，推動墾地融合發展跑出“加速度”。思想是總開關、總閘門，沒有思想上的破冰，就難有行動上的突圍。長期以來，農墾與地方是相對獨立管理的體制單位，雙方在一定程度上呈現“封閉式”發展，對接不夠順暢，理念融合不夠。當前，盡管墾地之間簽訂了融合發展戰略協議，制定了墾地融合發展工作實施方案，但在空間規劃、土地利用、基礎設施建設、產業發展、招商引資等方面的融合力度還不夠，墾地“一盤棋”“一家人”思想還樹立得不夠牢固。立足新發展階段，我們要完整、準確、全面貫徹新發展理念，提高政治站位、強化系統觀念，切實破除系統管轄、地域局限、看攤守業的舊觀念舊思想，站在更高視野、更大維度去謀劃推動工作，特別是墾區企業要解放思想、轉變觀念、主動對接、積極溝通，凝聚更強大的合力，推動墾地融合發展跑出“加速度”。

　　以惠民政策紅利為先手，補齊墾地融合發展中存在的短板。通過項目建設、產業發展帶動墾地職工群眾增收致富，推動墾區振興、鄉村振興，是墾地融合發展的重要目的。近年來，各市縣在中央各項惠農政策紅利的支持下，民生建設、基礎設施等投資力度加大，補齊民生短板的文章做得很好。而墾區由于體制機制等歷史原因，難以享受到政策紅利，在民生和基礎設施建設等方面歷史欠賬較多，差距不小。為此，我們要主動對接協調，多方協調溝通，及時反映存在的民生短板等問題，爭取政策支持。同時要配合屬地政府，共商各項行動舉措，通過實施墾區基礎設施和公共服務設施補短板行動，切實解決墾區居民住房等民生問題，讓政策紅利在墾區大地持續釋放，讓墾區職工群眾共享海南自貿港建設的發展成果。

　　以發展高質量項目為抓手，構建墾地融合發展“同心圓”。高質量發展項目，讓項目發展、產業帶動惠及墾地群眾，是海南高質量發展的主要引擎。作為海南最大的國有農業企業集團，海墾集團產業發展基礎扎實，自然資源優勢明顯。墾地之間要切實用好墾地融合發展機制，建立健全工作機制、健全利益分配機制，推動區域內資源要素合理流動、優化配置，推進信息互通、項目共建、資源共享、利益共享、問題共治，實現區域統籌高質量發展。要在熱帶高效農業等優勢產業領域，結合海南自貿港產業發展需求，聯合屬地政府，共同謀劃儲備一批國家級、省級重大專項和項目，完善區域優勢產業布局，推動農墾產業與全省產業發展規劃協調銜接，做強做優做大主導產業，推進現代農業高質量發展。

　　加快墾地融合發展，是“一家人”的事情。讓我們共同攜手，牢固樹立“墾地一家人”思想，堅持“全省一盤棋、全島同城化”，按照省委關于區域協調發展、墾區一體化協調發展的部署要求，全力推進墾地融合，為不斷開創海南全面深化改革開放和自由貿易港建設新局面貢獻力量。

　　來源丨海南農墾融媒體中心